丽水市应对气候变化“十四五”规划发布

近日，经市政府同意，市发改委、市生态环境局联合印发实施《丽水市应对气候变化“十四五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦聚力推动高质量绿色发展，紧扣浙江大花园“最美核心园”建设，明确“十四五”期间丽水应对气候变化工作的主要目标和七大重点任务。

《规划》有助于统筹推进减缓和适应气候变化，协同推进应对气候变化与生态环境保护，全面提升全市应对气候变化水平，实现减污降碳协同增效，助力全省共同富裕基础下碳中和建设。

“十四五”丽水应对气候变化工作主要目标

应对气候变化是可持续发展的内在要求，是推动构建人类命运共同体的责任担当。“十三五”以来，丽水全市上下以“丽水之干”担纲“丽水之赞”，聚焦聚力推动高质量绿色发展，致力打造“诗画浙江”大花园最美核心区，扎实做好应对气候变化工作，取得了突出的成绩。温室气体排放总量多年处于全省最低位，能源和产业结构不断优化，生态产业化和产业生态化程度不断提升，减污降碳协同能力持续增强，温室气体排放清单编制工作长期位于全省前列。

图：位于浙江省丽水市云和县境内的梅源梯田风光

进入“十四五”,《规划》设置了16项发展指标，并提出如下主要目标：“到2025年，丽水市应对气候变化工作取得新进展，能耗强度和二氧化碳排放强度持续下降，能源结构加快低碳转型，化石能源消费得到有效控制，适应气候变化能力和水平进一步提升。

丽水国家气候适应型城市试点、生态产品价值实现机制试点等系列国家级试点支撑作用进一步突出，应对气候变化工作对于共同富裕示范区试点建设的贡献进一步凸显。争创中国碳中和示范区，低（零）碳试点建设比例位居全省前列。逐步形成以气候投融资试点、低（零）碳试点建设、气候变化基础能力建设为抓手逐步构建数智化、多层次、可持续的应对气候变化治理体系。实现减缓气候变化、适应气候变化、气候变化基础能力建设会同数字化发展和生态产品价值实现机制有机结合。

形成具有丽水特色应对气候变化工作七大任务

《规划》明确“十四五”期间，丽水市应对气候变化工作七大重点任务包括：有效控制温室气体排放、深化气候适应型城市试点建设、开辟丽水特色碳中和路径、强化激励约束政策机制、深入开展试点示范建设、强化应对气候变化能力建设以及加强科技创新与对外交流合作。

在有效控制温室气体排放中，将以开展碳排放达峰行动为引领，以产业、能源、城乡建设、交通、废弃物等领域的节能降碳和控制能源、工业、农业和废弃物等领域的非二氧化碳为主，以坚决遏制“两高”项目盲目发展，培育发展战略性新兴产业，高标准打造华东绿色能源基地，大力推广绿色建筑与装配式建筑，大力发展公共交通和推广节能低碳型交通工具等具体措施为重点。

力争到2025年，单位GDP二氧化碳排放下降率、能源消耗总量和单位GDP能耗下降率均完成浙江省下达的任务指标，非化石能源占一次能源消费比重达到55%以上，单位工业增加值能耗降低16%。在增汇方面，重点推动森林生态系统质量提升，大力开展森林经营以及增强湿地生态系统增汇能力，力争到2025年，森林覆盖率保持80%以上，森林蓄积量保持全省前列。

图：国 丽水供电公司运维人员检查小区屋顶光伏设备

在深化气候适应型城市试点建设中，重点依托国家气候适应型城市试点建设，将提高基础设施气候韧性、实施水资源适应性配置、促进重点领域气候适应性发展、寻求基于自然的适应气候解决方案、强化公众健康防护能力和加强防灾减灾体系建设。力争到2025年，达到海绵城市建设目标要求的建成区面积比例达到55%，气象灾害损失占地区生产总值的平均比例小于2%。

图：丽水参加“2021年城市适应气候变化国际研讨会”

在开辟丽水特色碳中和路径中，重点围绕全市开展“中国碳中和示范区”创建，积极探索丽水特色碳汇交易路径、开拓多元高效的生态产品价值实现路径和发展生态工业体系。选择温室气体减排和森林碳汇增加潜力空间较大的县区开展“碳中和”示范区创建，通过示范区的减排和增汇，争取全市早日达到温室气体排放与吸收动态平衡的“碳中和”目标，为我省乃至全国提供“碳中和”的丽水样板。

在强化激励约束政策机制中，重点突出生态环境保护和应对气候变化协同管控机制，积极探索研究丽水市碳排放评价制度、探索建立多层次碳市场参与机制、完善财税政策和价格机制，推动应对气候变化与生态环境保护相关政策、规划、标准相融合，形成有利于绿色低碳发展的财政、价格、金融、政府采购等配套措施。

在深入开展试点示范建设中，以参与申 国家和浙江省低（零）碳试点工作为基础，推进多层次试点示范创建，开展近零碳排放区示范工程建设，全面推行大型活动碳中和，建立碳捕集、利用和封存示范工程，推进气候投融资试点建设以及开展“碳标签”试点实践。力争到2025年，建成2个低碳试点县，20个低（零）碳乡镇（街道）以及100个低（零）碳村（社区），新增5个绿色低碳园区。

在强化应对气候变化能力建设中，全面落实温室气体排放核算体系建设，建立碳账户管理体系，加强机构人才队伍建设以及培养绿色低碳生活新时尚。力争到2025年，气候变化相关统计、核算和考核体系逐步健全，应对气候变化领域数字化水平不断提高，人才队伍不断壮大，全社会应对气候变化意识进一步增强。应对气候变化管理体制和政策体系更加完善。气候变化国内外交流和务实合作不断加强，建立气候变化对外合作长效机制。

在加强科技创新与对外交流合作中，强化科学技术引领支持，加大重点低碳技术研发与成果转化以及加强对外合作交流。发挥丽水市资源禀赋、交通区位、科技创新等优势，充分抓住长三角一体化发展、创建共同富裕示范区，气候变化南南合作等战略机遇，扩大气候变化领域交流对话，学习借鉴优良和先进实践经验。