全国碳市场首个履约期企业信息公开的进展与不足

截至2022年6月5日，共有1815家碳市场履约企业披露碳排放数据，覆盖2020年度的全部机组二氧化碳排放约38亿吨。通过对企业年度温室气体排放相关数据的观察和分析，我们认为全国碳市场第一个履约周期的信息公开已取得重要进展，但仍有进一步改进的空间。

企业温室气体排放数据公开

的相关规定

企业温室气体排放数据公开，是完善碳交易市场机制的重要组成部分，也是推动企业承担节能减排主体责任的关键举措。

2021年1月5日，生态环境部印发的《碳排放权交易管理办法（试行）》，要求重点排放单位编制的年度温室气体排放 告应当定期公开，接受社会监督，涉及国家秘密和商业秘密的除外。

2021年12月，生态环境部印发的《企业环境信息依法披露管理办法》和《企业环境信息依法披露格式准则》，规定纳入碳排放权交易市场配额管理的温室气体重点排放单位应当披露年度及上一年度碳实际排放量、配额清缴情况等信息。

企业温室气体排放数据

公开进展

随着全国碳市场首个履约周期于2021年12月31日结束，我们看到截至2022年6月5日，已有1972家企业在环境信息平台上公开温室气体排放相关数据。通过对相关数据的分析，我们认为全国碳市场第一个履约周期的信息公开已取得重要进展。

首先，涉及纳入全国碳市场第一个履约周期的2162家重点排放单位中，已有1815家做出了信息披露。其中，共覆盖2020年度全部机组二氧化碳排放约38亿吨。

另有157家未纳入碳市场的企业在平台自主发布了碳排放相关数据。

为协助各界了解相关披露情况，蔚蓝地图近日上线“全国碳市场企业地图”栏目，展示了2019-2020纳入全国碳市场的重点排放单位公开披露的碳排放数据。

蔚蓝双碳地图之全国碳市场企业地图

其中蓝色球代表已在环境信息平台公开碳排放数据的企业，红色球代表暂未公开任何年度碳排放数据的企业。

进一步分析1815家企业公开发布的碳数据，我们看到82%的企业完成2019年和2020年两年度数据的发布。对比两年的数据，我们看到67%的企业年度机组碳排放总量较上一年有所下降，32%的企业年度机组碳排放量上升，1%的企业两年度排放量一致。

在当前披露的2020年度38.12亿吨二氧化碳总量中，最低排放为2吨，最高为2689万吨，具体的分布区间如下：

1) 30.6%的企业全部机组碳排放量在100万吨-500万吨之间；

2) 12.3%的企业全部机组碳排放量在50万吨-100万吨之间；

3) 28.4%的企业全部机组碳排放量在2.6万吨-50万吨之间；

4) 7家企业排放量低于2.6万吨

企业温室气体排放信息公开中

存在的问题

虽然全国碳市场首个履约期企业信息公开取得重要进展，但我们看到，履约企业信息公开仍需继续完善。

首先是部分企业仍没有按照规定发布。在纳入全国碳市场第一个履约周期的2162企业中，仍有347家没有完成披露，意味着16%的纳入碳市场的重点排放单位仍没有公开温室气体排放量相关信息。这些企业分布的省市请参见上一期《碳市场履约信息待加强》 “各地纳入履约名单企业碳排放数据公开情况”表。

其次是部分企业的信息公开不够规范和完整。

对于已经披露排放量的企业，由于多数企业2020年度碳排放信息按照《企业温室气体排放核算方法与 告指南发电设施（2022年修订版）》的信息公开格式要求公开，其2020年度碳数据披露质量相对较好。

但对平台发布的 告进行进一步分析，部分企业的披露存在疑问：

1）已公开温室气体排放量的纳入全国碳市场的重点排放单位中，18%的企业未按要求公开2019年和2020年两年度温室气体排放量。企业仅公布2019年或2020年一个年度的碳排放量，或其他年度的碳排放信息。

2）纳入全国第一个履约周期的企业中，7%的企业在环境信息平台上传的 告中存在全部机组二氧化碳排放总量数据不公开的情形。

案例：丹东华孚鸭绿江热电股份有限公司未公开碳排放数据

丹东华孚鸭绿江热电股份有限公司未按时足额清缴碳排放配额，且在环境信息平台上传的2019年和2020年温室气体排放公开表中，没有公开全部机组二氧化碳排放总量数据。

（左图2019，右图2020）

3）部分企业在环境信息平台更新企业上传温室气体 告信息，但实际上没有上传温室气体公开表，或上传的公开表链接打不开。

还有少量企业公开的全部机组二氧化碳排放总量相关数据存疑。

1）公开2019年和2020年两年度全部机组二氧化碳排放量的企业中，1%的企业年度碳排放数据完全一样。

2）企业披露的排放数据存在极大或极小的情况。

基于上述分析，我们建议促尚未公开温室气体排放数据的履约企业，尽快履行碳排放权交易管理办法关于碳排放信息的披露要求；同时建议监管部门和各相关省市督促企业履行相关披露责任。对于披露数据存疑的企业，我们建议加强数据披露质量的管理。

蔚蓝地图将持续关注全国碳市场第一个履约周期信息公开工作，致力于与社会各界通力合作，助力构建碳排放数据质量管理长效机制，完善相关配套监管制度，同时促进相关数据披露更有效服务于绿色发展和双碳进程。